三年分批改造，让东海226个老旧小区焕发新生

常务管理员

近年来，东海县聚焦民生需求，制定实施老旧小区改造三年行动计划，分批实施以单位集资房、房改房、老旧宿舍楼为主的老旧小区改造工作。截至目前，完成老旧小区改造152个，改造面积143.5万平方米，惠及群众1.53万户。经过改造，小区居住环境显著提升，居民满意度和幸福感不断增强。

解决“谁来改”的问题。老旧小区改造是系统工程，涉及部门多，与群众利益关系密切。东海县按照“县级指导督办、部门统筹实施、居民充分参与”的工作思路，优化老旧小区改造指挥部组织框架，制定工作规则、责任清单和议事规程，进一步厘清部门行业责任和街道属地责任。抽调专门人员成立工作专班，强化督查推进、考核评估，形成政府统筹、条块协作、部门齐抓的工作机制。创新实施“党建+”，坚持共建共享、协商共治，发挥街道社区、楼栋长、网格员作用，最大程度发动群众，凝聚改造共识。

解决“如何改”的问题。东海县计划用3年时间对全县226个小区分批进行改造，2020年实施改造72个、2021年实施80个、2022年计划改造74个。在改造中，积极推进老旧小区改造流程化、制度化，制定老旧小区改造标准，细化改造内容清单，提前排定下一年度改造计划，做好与市政雨污分流改造、城镇燃气改造等其他城市更新行动的协同。建立改造方案意见征求、方案会审、公示公开机制，广泛发动，深入动员，通过发放调查问卷、入户走访、设计现场查勘等形式，广泛征求居民意见，优化改造方案。实行“一门式”审批，由县住建局扎口，会同街道和相关部门做好老旧小区改造的审批、施工、监管、与群众代表共同验收等各项工作，全程公开透明，主动接受监督。

解决“怎么管”的问题。推动建立改造与整治相结合、建设与管理相结合的改造成果巩固机制，以健全街道社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”的小区长效管理机制为目标，住建部门与街道社区配合，推动成立业主委员会，鼓励引导专业物业公司进驻，广泛开展业务培训，夯实小区管理基础，全面提升群众自治能力。以创建全国文明城市为契机，继续开展联动共建，深入实施老旧小区专项治理，巩固深化改造成果。探索小区联片管理、居民自治管理、单项购买服务，采取政府兜底、财政补贴等形式，不断提升老旧小区管理水平。2021年，改造后的晶华新邨、绿苑小区2个小区获评连云港市2021年度连云港市级宜居示范居住区。

解决“钱哪来”的问题。充分发挥政府撬动作用，形成多元化投入格局。加大财政投入力度，尽可能争取上级配套资金，创新投入格局，调动吸引社会资本参与公共投资，缓解弥补政府财政压力。结合全国文明城市创建、省安全发展示范城市创建，实施联动共建，引导联动共建单位对包干责任小区进行改造提升。引导移动、联通、电力、燃气等单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营，如充电桩建设等，全面提升老旧小区的配套能力。加强监管和审计，提高资金使用效率，坚持“有所为有所不为”，对老旧小区改造排出计划，分布实施，持续推进。