东海两成国土实施生态红线保护

常务管理员

日前，《东海县生态红线区域保护规划》出台。《规划》按照突出“优先性、功能性、协调性”原则，将全县国土面积的21.11%划为生态红线保护区域，共5大类17个区域，总面积430.09平方公里。

        生态红线是继耕地红线后的又一上升到国家安全层面的“生命线”。党的十八届三中全会将划定生态红线作为加强生态文明建设的重要改革举措。
        东海县生态本底良好，先后荣膺全国生态示范区、江苏省生态县等荣誉称号。但经济规模扩大与环境承载力不足、产业结构偏重与自身资源有限、生态基底良好与环境污染较重、群众环境诉求提高与环境质量改善滞后等诸多矛盾日益凸显，成为影响东海发展的制约因素。为此，科学划定生态红线，成为东海县优化国土空间格局，推进生态文明建设，促进全县经济、社会协调、可持续发展的必然选择。
        根据《规划》，东海县生态红线保护区域包括饮用水源保护区、水源涵养区、洪水调蓄区、生态湿地、清水通道维护区等5种类型17个区域，总面积为430.09平方公里，占全县国土总面积的21.11%。其中，饮用水源保护区包括横沟水库饮用水源保护区和淮沭干渠饮用水源保护区，总面积10.35平方公里；水源涵养区包括石湖水源涵养区、安峰山水源涵养区、马陵山水源涵养区、李埝水源涵养区和房山水源涵养区，总面积304.87平方公里；洪水调蓄区包括石梁河水库洪水调蓄区、新沭河（东海县）洪水调蓄区，总面积35.42平方公里；重要生态湿地包括西双湖重要湿地、阿湖水库重要湿地，总面积8平方公里；清水通道维护区包括龙梁河清水通道维护区、石安河清水通道维护区和东海县境内的淮沭新河清水通道维护区、蔷薇河清水通道维护区、鲁兰河清水通道维护区、通榆河清水通道维护区，总面积96.15平方公里。
        东海县生态红线区域实行分级管理、分类管控，划分为一级管控区和二级管控区。东海县一级管控区面积8.15平方公里，二级管控区面积421.94平方公里。一级管控区是生态红线的核心，实施最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；对区内已有的建设项目和企业，一律叫停并限期拆除搬迁。二级管控区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动；对区内已有的开发建设项目，凡对生态环境有影响和破坏的，将限期整改。一、二级管控区禁止任何污染企业进入。
        东海县充分发挥红线调控作用，把生态红线作为制订发展规划、调整产业布局、审批建设项目的硬杠杠，切实增强生态红线的刚性，严格执行“不得越生态红线一步”的铁律，使生态红线成为不可触碰的“高压线”、确保生态环境安全的“生命线”。严守生态红线，将生态红线区域保护规划全面落实到产业发展、城乡建设、土地利用等各项工作中。严格落实保护负责制，强化主管部门日常监管，落实执法责任。严格生态补偿制度，加大补偿力度，做到应补尽补、以效定补、公开透明，在保护区域努力实现生产发展、生活富裕、社会和谐。严格责任追究，严肃查处擅自调整生态红线区域边界、在生态红线区域内违规开发建设等行为。按照“谁破坏、谁修复”的原则，由违法者承担生态恢复和修复责任。